СРП-2007.4.1

Введение

Настоящие рекомендации разработаны в связи с принятием Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ и Свода реставрационных правил (СРП-2007).

Рекомендации определяют задачи реставрации, устанавливают порядок организации и проведения исследовательских, реставрационных, противоаварийных и профилактических работ на объектах культурного наследия - памятниках монументальной скульптуры.

1. Термины и определения

1.1. Памятники монументальной скульптуры : Монументальные скульптурные произведения, созданные для увековечения людей или исторических событий и памятники монументального декоративного искусства, находящиеся на открытом воздухе из различных материалов.

1.2. Предмет охраны памятника монументальной скульптуры : особенности подлинного облика памятника и элементов, составляющих ансамбль памятника, послужившие основанием для включения в перечень объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению.

1.3. Реставрационный совет . Специально созданный либо существующий при органе охраны объектов культурного наследия (или при организации Заказчика) совет (комиссия) из представителей государственного органа охраны памятников и специалистов. Реставрационный совет осуществляет научно-методический контроль за ведением консервационно-реставрационных и исследовательских работ непосредственно на объекте на всех этапах их проведения.

1.4. Техническое задание на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры (Техническое задание) . Определяет состав исследовательских и реставрационных работ по памятнику, их объём, обоснованность и последовательность на основании решения реставрационного совета. Разработка Технического задания координируется заказчиком или поручается заказчиком в составе предварительных работ исполнителю, обладающему необходимой квалификацией и лицензией на данный вид работ.

1.5. Акт технического состояния памятника монументальной скульптуры . Составляется по результатам проведённых предварительных работ с целью обследования памятника и разработки Технического задания. Содержит данные, необходимые для составления сметной стоимости работ.

1.6. Методика реставрации : Документ, содержащий выводы из результатов научно-исследовательских работ и собственно методику, в которой приведены рецептуры, способы и последовательность проведения всех консервационных и реставрационных операций. Методика реставрации разрабатывается исполнителем (подрядчиком) после его определения.

2. Общие положения

2.1. К объектам культурного наследия - памятникам монументальной скульптуры (ПМС) относятся монументальные скульптурные произведения, созданные для увековечения людей или исторических событий и памятники монументального декоративного искусства, находящиеся на открытом воздухе.

Монументальная скульптура, как вид искусства, объединяет различные по своим масштабам, технической сложности, пластическим решениям типы сооружений:

Одиночные статуи и скульптурные композиции, бюсты, надгробия, плиты с рельефом или надписью и т.д.;

Уникальный архитектурный декор и скульптурные композиции для фасадов зданий;

Ансамбли - мемориальные, парковые, ансамбли городских памятников. Ансамбль монументального памятника включает, помимо скульптурной доминанты, такие элементы, как ограды, бордюры, скамьи, лестничные марши, тумбы, декоративные вазы и т.д.;

Памятники малых архитектурных форм - колонны, обелиски, триумфальные арки, фонари, решётки, пушки, фонтаны, колокола и т.д.

2.2. Различная конструктивная и пластическая сложность ПМС определяет разные варианты проектной и исполнительской документации на выполнение научно-реставрационных работ.

2.3. Научная реставрация ПМС как объекта культурного наследия состоит в разработке системы мероприятий, направленных на сохранение материальной структуры памятника, его историко-культурных и художественных особенностей.

2.4. Научная реставрация требует неукоснительного сбережения содержащейся в материальной структуре памятника технологической и культурно-исторической информации, независимо от современных эстетических оценок. Реставрационные технологии, технические средства и материалы не должны искажать эту информацию, равно как и препятствовать повторным реставрациям.

2.5. Основным правилом проведения научно-реставрационных работ является обоснование любого вмешательства в современное состояние памятника.

2.6. Одним из условий поддержания экспозиционного вида и обеспечения сохранности памятника монументального искусства является систематический контроль и проведение реставрационных работ и мероприятий по профилактическому, текущему уходу.

3. Порядок оформления документации на выполнение работ

3.5. В соответствии с решением реставрационного совета заказчик организует разработку Технического задания на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры (далее - Техническое задание). Разработка Технического задания координируется заказчиком либо поручается заказчиком в составе предварительных работ исполнителю, обладающему лицензией на данный вид работ (п. . - . настоящих Рекомендаций).

Техническое задание является основным документом, определяющим набор исследовательских и реставрационных работ по памятнику, их обоснованность и последовательность, поэтому данный документ должен быть подготовлен квалифицированными специалистами - реставраторами монументальной скульптуры с привлечением, в случае необходимости, архитекторов и инженеров.

3.6. Техническое задание и сметная стоимость работ, рассчитанная на его основе в составе предварительных работ, публикуются в составе конкурсной документации для определения исполнителя (подрядчика) работ по памятнику монументальной скульптуры либо передаются заказчиком исполнителю при осуществлении работ без конкурса.

3.7. Техническое задание является основой для методики реставрации (аналогично проекту реставрации для памятников архитектуры). Методика реставрации разрабатывается исполнителем (подрядчиком) после его определения.

В ходе реставрации методика может быть дополнена, уточнена или изменена. Уточнения или изменения методики также утверждаются на промежуточных реставрационных советах и фиксируются протоколом.

3.8. Задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения согласовывается и выдается Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и на основании "Временного порядка рассмотрения обращений заявителей и выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения", утвержденного Распоряжением Росохранкультуры от 15 декабря 2008 г. № 10.

3.9. Исполнитель реставрационных работ может приступить к их проведению после получения разрешения, выдаваемого органами охраны объектов культурного наследия.

3.10. Реставрация, консервация и связанные с консервационно-реставрационными работами исследования памятников, а также составление научно-реставрационной документации осуществляется за счет средств заказчика.

3.11. В договоре (контракте), подписанном заказчиком и исполнителем, оговариваются условия выполнения работ, взаимные обязательства, порядок финансирования, формы отчетности, сроки начала и окончания работ. К договору (контракту) прилагаются сметы, календарный план работ, лицензии, при необходимости протокол разногласий и др. документы.

3.12. При выполнении работ, не предусмотренных действующими расценками (изменение технологии процессов, внедрение новых материалов и др.), допускается применение норм по аналогии или составление единичных расценок, оформленных в установленном порядке и утвержденных заказчиком.

3.13. В случае выявления в процессе реставрации неучтенных видов и объемов работ исполнителем составляются локальные и исполнительские сметы на основании Актов скрытых и вновь выявленных работ.

4. Предварительные работы

4.1 Предварительные работы проводятся с целью разработки Технического задания на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры в соответствии с решением Реставрационного совета (реставрационно-консервационные либо противоаварийные работы, отдельные исследования или комплексные научно-исследовательские работы) и подготовку документов для определения сметной стоимости этих работ.

4.2. Заказчик организует разработку технического задания и может поручить проведение предварительных работ исполнителю, специализирующемуся в области реставрации памятников монументальной скульптуры и имеющему соответствующую лицензию на реставрационную деятельность.

Предварительные работы могут быть выполнены исполнителем на основании отдельного договора с заказчиком либо гарантийного письма и должны быть включены в последующем в сводный сметный расчет на реставрацию памятника в целом или отдельного этапа реставрации.

4.3. По результатам проведённых предварительных работ составляется "Акт технического состояния памятника". В структуру "Акта" входят следующие разделы, соответствующие составу предварительных работ по памятнику:

Анализ сведений о существующей документации по памятнику;

Результаты предварительного натурного обследования (дефектная ведомость);

Обмеры памятника, определение объёма реставрационных работ (ведомость объёмов работ);

Техническое задание на проведение работ по ПМС.

4.4. Аналитический обзор существующей документации по ПМС предполагает ознакомление с исследовательской, проектной и исполнительской документацией по имевшим место историко-архивным изысканиям, обследованиям состояния ПМС, реставрационным и ремонтным работам.

Заказчик обязан предоставить исполнителю данных работ возможность ознакомления с имеющимися в распоряжении заказчика архивными материалами по ПМС (реставрационные отчёты и паспорта, протоколы реставрационных советов, Акты обследования и т.д.).

4.5. Предварительное натурное обследование ПМС проводится в объёме, необходимом для составления дефектной ведомости и технологической схемы реставрационных работ (Технического задания). С этой целью проводится визуальное натурное обследование ПМС.

Визуальное натурное обследование устанавливает особенности конструктивного, технического и художественного состояния ПМС в целом и его отдельных элементов, определяет характер его изменения во времени, степень аварийности. Натурное обследование производится с лесов в том случае, если этого требуют размеры памятника. Обследование предусматривает:

Изучение состояния сохранности пластики скульптуры, причин и характера утрат, поломок, деформаций, наличия и состояния сохранности доделок, реконструкций и т.п.;

Определение технологических особенностей изготовления скульптуры: способов отливки, соединений частей, характера обработки поверхности (литейная, прокованная, чеканная, шлифованная, полированная и т.п.);

Выявление литейных, сварных, коррозионных, механических дефектов, инородных включений;

Выявления степени и видов загрязнения и биозаражения памятника;

Определение состояния сохранности защитно-декоративных и консервационных покрытий.

Выявленные дефекты описываются и заносятся в "Дефектную ведомость", являющуюся одним из разделов "Акта технического состояния памятника". В ней должны быть отражены все обнаруженные дефекты сплава и камня (трещины, сквозные отверстия, авторские и реставрационные вставки, сколы, выбоины, различные виды загрязнений и т.д.), дано их описание и размеры.

4.6. В процессе предварительных работ проводят обмеры ПМС. На основании проведённых обмеров выполняют схематические чертежи, иллюстрирующие общие габаритные размеры и размеры отдельных конструктивных элементов ПМС.

Имеющиеся в архивах ранее выполненные обмеры памятника копируют со ссылкой на использованный источник.

4.7. В процессе предварительных работ необходимо проводить фотосъемку ПМС с фиксацией обнаруженных дефектов.

4.8. Виды и объемы работ по памятнику, необходимость которых установлена в ходе предварительных работ, заносятся в "Ведомость объёмов работ".

4.9. "Акт технического состояния памятника" принимается на Реставрационном совете и утверждается заказчиком.

4.10. По заданию заказчика в состав "Акта технического состояния памятника" может включаться смета-калькуляция на проведение работ. В этом случае "Ведомость объемов работ" составляется исполнителем по установленной форме, согласовывается с заказчиком и передается для составления сметы исполнителю.

4.11. При необходимости сметная документация готовится специалистами-сметчиками, на основании договора подряда с исполнителем или заказчиком.

4.12. При проведении реставрационных работ на памятнике монументальной скульптуры невысокой сложности и небольших объёмов (вазы, бюсты и т.д.) возможно составление Технического задания на основании решения Реставрационного совета без проведения предварительных работ. В случае необходимости принятия оперативных мер, связанных с повреждениями, последствиями актов вандализма, аварийностью и т.п. допускается составление "Акта технического состояния памятника" также без проведения предварительных работ. При этом документация должна содержать достаточные сведения о состоянии памятника для составления программы первоочередных ремонтно-реставрационных, противоаварийных и консервационных работ (Технического задания). Акт составляется на основании визуального обследования памятника и включает в себя описание состояния сохранности памятника и выявленные причины разрушения.

5. Специфика и виды разрушения памятников монументальной скульптуры (ПМС)

5.1. Условия эксплуатации ПМС в открытой атмосфере существенно влияют на состояние их сохранности. Подобно памятникам архитектуры они в течение десятилетий подвергаются воздействию климатических факторов и коррозионно-активных газов промышленной атмосферы. Кроме того, отрицательно влияют на сохранность ПМС отсутствие текущего ухода и неквалифицированное реставрационное вмешательство.

5.2. Специфика и сложность реставрации ПМС обусловлены рядом факторов, связанных с:

Многообразием форм художественного и пластического воплощения;

Многообразием применяемых материалов и технологией их изготовления;

Различными вариантами инженерно-конструкторских решений;

Жесткими условиями эксплуатации на открытом воздухе;

Разнообразием причин и видов их разрушений.

5.3. Основные причины и виды разрушений ПМС из металлов и сплавов:

Наличие в скульптуре многочисленных литейных и сварных дефектов, трещин, раковин, инородных включений, обусловленных несовершенством технологии изготовления и применением некачественных литейных и листовых материалов;

Разрушения в результате атмосферной и других видов коррозии основных и вспомогательных материалов памятника;

Разрушения от действия воды (атмосферной и конденсационной влаги), связанные с недостатками конструкции и отсутствием стоков;

Износ поверхности в результате применения неатмосферостойких механически непрочных защитно-декоративных покрытий, нуждающихся в периодической замене;

Повреждения, поломки, утраты, сколы, сбои в результате механических воздействий.

5.4. Основные причины и виды разрушения ПМС из камня:

Разрушения, обусловленные технологическими причинами, неправильным выбором и использованием материалов с пороками камня, связанными со структурой и физико-химическими свойствами породообразующих минералов, и дефектами, обусловленными недостатками добычи и обработки;

Применением коррозионно-нестойких металлических креплений и т.д.;

Разрушения в результате атмосферного выветривания, приводящего к утрате полировки, появлению трещин, расслаиванию, шелушению (десквамации), грануляции, деструкции поверхностного слоя;

Разрушения поверхности, вызванные биологическим фактором.

5.5. Причины и виды разрушения постаментов:

Дефекты технологического происхождения: небрежная укладка блоков и плит камня; отсутствие гидроизоляции между фундаментом и постаментом; отсутствие скрытых стоков конденсационной воды из скульптуры через постамент в дренажную систему, использование коррозионно-нестойких металлов и сплавов для крепления скульптуры и плит облицовки к внутренней строительной конструкции, приводящее к загрязнению поверхности потёками ржавчины;

Наиболее распространённым явлением является негерметичность швов между блоками и облицовочными плитами, следствием чего является проникновение влаги внутрь конструкции и связанные с этим процессы разрушения кладки постамента, выщелачивание кладочных растворов.

6. Научно-исследовательские работы (НИР)

6.1. Общая часть. Программа НИР. Разработка методики реставрации

6.1.1 Научно-исследовательские работы могут осуществляться в различном объеме в зависимости от статуса памятника, целей и объемов предполагаемых реставрационных работ, наличия документации по ранее выполненным исследованиям и уровня их профессионального исполнения.

Научно-исследовательские работы могут реализовываться либо в виде комплексных исследований, либо в виде исследований по отдельным аналитическим, технологическим или историко-библиографическим вопросам.

Научно-исследовательские работы являются неотъемлемой частью всего научно-реставрационного процесса. Они начинаются на стадии предварительных работ и продолжаются на всех этапах реставрации ПМС.

Исследования памятника монументальной скульптуры проводятся с целью:

Обоснования программы реставрационных работ;

Разработки методики реставрации - выбора реставрационных технологий и материалов с учётом его индивидуальных особенностей ПМС.

6.1.2. Программа НИР составляется в соответствии с Техническим заданием на проведение работ по памятнику монументальной скульптуры. Программа комплексных НИР должна предусматривать изучение всех основных проблем, которые вызваны состоянием ПМС.

6.1.3. До начала научно-исследовательских работ исполнителем определяется научный руководитель данных работ. Руководителем комплексных НИР и разработки методики реставрации памятника могут быть лишь специалисты, имеющие большой опыт научно-реставрационной деятельности.

6.1.4. Научный руководитель несет ответственность за полноту (обоснованность) и качество проводимых исследовательских и экспериментальных работ. Координацию научно-исследовательских работ осуществляет организация, ответственная за проведение научной реставрации памятника.

6.1.5. На основании результатов исследования памятника разрабатывается "Проект методики реставрации памятника монументальной скульптуры", в котором должны быть регламентированы последовательность и содержание реставрационных технологических операций. Проект методики разрабатывается исполнителем.

6.1.6. Проект методики (с прилагаемой лицензией) передается на согласование в государственные органы охраны памятников либо заказчику работ (в зависимости от статуса памятника).

Проект методики до согласования может быть направлен на экспертизу специалистам реставрационных и специализированных научно-исследовательских организаций. Срок экспертизы не должен превышать двух месяцев.

6.1.7. После внесения необходимых дополнений и исправлений проект методики согласовывается как "Методика реставрации памятника монументальной скульптуры (название произведения)". Она содержит выводы из результатов научно-исследовательских работ и собственно методику, в которой приведены рецептуры, способы и последовательность проведения всех консервационных и реставрационных операций.

После согласования методика становится самостоятельным документом, в соответствии с которым проводятся реставрационные работы. Соблюдение положений методики для исполнителей обязательно.

В случаях использования ранее разработанных методик, апробированных на аналогичных объектах, необходимо обоснование возможности их применения на данном объекте.

6.1.8. В тех случаях, когда проводятся не комплексные НИР, а отдельные виды исследований, проект методики разрабатывается на основании заключений специалистов по проведённым исследованиям.

6.1.9. Методика является основным документом, определяющим характер и технологию консервационно-реставрационных работ. В процессе реставрации могут вскрыться дополнительные дефекты, которые невозможно иногда обнаружить при предварительных исследованиях. В связи с этим приходится изменять или дополнять некоторые пункты методики. Изменения и дополнения к методике согласовываются Реставрационным советом и фиксируются в актах.

6.2. Состав научно-исследовательских работ

6.2.1. В состав комплекса научно-исследовательских работ входят:

Архивные, библиографические и иконографические изыскания;

Натурное обследование памятника и фотофиксация;

Исследование основных скульптурных материалов и реставрационных вставок, доделок, крепёжных деталей и каркасов;

Исследование состава, структуры и состояния сохранности защитно-декоративных покрытий;

Изучение минерального и химического состава, структурных особенностей, степени сохранности и степени засолённости камня;

Исследование состава загрязнений и биологическое исследование;

Изучение конструктивных особенностей (каркаса и пр.);

Инженерно-геологические исследования;

Экспериментальные работы для подготовки проекта методики реставрации.

Программа НИР на отдельные этапы реставрации может содержать один или несколько видов исследований в соответствии с конкретной технологической задачей и состоянием ПМС.

6.2.2. В состав научно-исследовательских работ входит также разработка методических предложений по приведению ПМС к экспозиционному виду (целесообразность, концепция и технология мастиковки крупных дефектов, тонирования, воссоздания утраченных фрагментов памятника или изготовления копий).

При разработке предложений по приведению памятника к экспозиционному виду необходимо исходить из того, что воссоздание утраченных фрагментов памятника не всегда является целью реставрационных работ.

6.3. Проведение научно-исследовательских и научно-экспериментальных работ для подготовки проекта методики реставрации

6.3.1. Архивные, библиографические и иконографические изыскания.

Историко-архивные, библиографические и иконографические изыскания включают выявление, сбор и изучение архивных, литературных и иллюстративных материалов по истории создания, технологии изготовления, предшествующим исследованиям и реставрациям, хранящихся в архивах, библиотеках, музеях, реставрационных мастерских и других учреждениях.

По материалам архивных и библиографических исследований составляется историческая справка, которая включается в отчёты о НИР.

Если на стадии предварительных работ или в процессе выполнения НИР в материалах по ПМС выявляется наличие исторической справки, выполненной в достаточном объёме и на хорошем профессиональном уровне, в отчёте о НИР должна быть дана ссылка на предыдущую документацию с добавлением сведений по истории бытования ПМС за последние годы.

6.3.2. Натурное обследование.

При проведении натурного обследования изучается степень сохранности различных материалов памятника, для чего применяются неразрушающие и лабораторные (химические, физико-химические и др.) виды исследований. Учитывая сложность отбора проб со скульптурного памятника, предпочтение в исследованиях следует отдавать современным неразрушающим методам анализа (ультразвуковые, оптико-аналитические и др.).

При необходимости отбора проб следует соблюдать следующее правило: проба должна быть минимальной и отбираться в наименее ответственных или недоступных для обзора местах. Пробы должны отбираться опытным реставратором вместе с сотрудником лаборатории или специалистом исследователем.

6.3.3. Исследование металлов и сплавов.

Исследование металлов и сплавов, из которых выполнены скульптура, швы, доделки, каркас, крепёжные детали и т.д., проводят методами химического, физико-химического и металлографического анализов. Изучение химического состава и структуры материалов необходимо для обоснования выбора методов заделки дефектов, защитно-декоративной обработки, изготовления экспериментальных образцов. Пробы отбираются в виде соскоба или небольших спилов, стружки, опилок с помощью штихеля, бормашины, ультразвукового скальпеля.

6.3.4. Исследование покрытий.

Исследование состава, структуры и состояния сохранности на скульптуре из металлов и сплавов естественной и искусственной патины, поверхностных наслоений и продуктов коррозии проводят различными физико-химическими и оптическими методами с целью обоснования принципиальных решений о сохранении или удалении искусственной патины, оценки состояния поверхности, выбора способов удаления старых и нанесения новых защитно-декоративных покрытий.

В ходе натурного обследования определяют места для проведения пробных расчисток с целью установления количества слоёв и природы различных покрытий на металле и камне.

Пробные раскрытия (расчистки) патины из-под наслоений, загрязнений, покрасок и т.п. дают возможность получить сведения о сохранности и наличии естественной патины в определенной стадии формирования.

6.3.5. Исследование камня.

Изучение минерального и химического состава, петрографических характеристик камня, количественного и качественного содержания водорастворимых солей, состава продуктов деструкции поверхностного слоя проводят с целью определения степени физического и химического выветривания камня и разработки способов расчистки, заделки дефектов, структурного укрепления и консервации.

6.3.6. Биологические исследования.

Включают микологическое и бактериологическое обследование всех элементов ПМС: скульптуры, постамента, отмостки, бордюров и т.д. Они проводятся с целью определения степени заражённости грибами, бактериями, водорослями и выявления роли микроорганизмов в процессах деструкции поверхностного слоя камня, шелушении, расслаивании, образовании пятен и налётов, изменений цвета и т.д. На основании проведенного исследования делается заключение о необходимости использования биоцидов и даются рекомендации по выбору реставрационных материалов с учётом их биостойкости.

6.3.7. Инженерно-геологические исследования.

Предусматривают сбор и оценку геологических и гидрогеологических условий на территории ПМС и включают:

Изучение геологического строения участка;

Гидрогеологическое исследование с целью уточнения глубины залегания грунтовых вод;

Изучение состава и состояния грунтов основания;

Данные о конструктивных особенностях памятника, типе фундамента, распределения нагрузки на грунты основания;

Данные о характере деформаций и скорости их развития;

Материалы наблюдений за осадкой памятника и его элементов.

С целью определения геометрических размеров и состояния материалов фундамента, глубины его заложения, наличия гидроизоляции, выявления типа основания отрывают разведочные шурфы. При обследовании фундаментов в шурфах определяют тип материала фундамента, его форму, размеры и глубину заложения, характеристику камня и раствора, наличие следов выветривания, выщелачивания камня и раствора, трещин и локального разрушения.

При изучении кладки фундамента необходимо выявить однородность кладки и ориентировочную прочность камня и кирпича.

Для проведения всех этих исследований необходимы план участка и ситуационный план с указанием территории ПМС в соответствующих масштабах.

6.3.8. На основании результатов исследований с учётом требований к реставрационным технологиям и материалам проводится научно-экспериментальная работа.

Она включает:

Экспериментальную проверку существующих в реставрационной практике методик в применении к данному памятнику. Результаты такой проверки должны лечь в основу выбора наиболее эффективных технологий и уточнения последних в соответствии с условиями проведения реставрации;

Разработку новых методик, ранее нигде не применявшихся, с учётом индивидуальных особенностей ПМС. Все новые материалы должны пройти проверку в одной из научно-исследовательских лабораторий на соответствие основным реставрационным требованиям (морозостойкость, светостойкость и т.д.).

6.3.9. Экспериментальная работа по апробированию реставрационных материалов и технологий должна на первом этапе работы проводиться на образцах металла и камня, аналогичных подлинным.

6.3.10. Для отработки режимов применения, концентраций того или реставрационного материала проводят экспериментальные работы на наименее ответственных участках ПМС.

6.3.11. Пробные раскрытия (расчистки), а также рецептуры и способ выполнения экспериментальной работы на памятнике должны подробно описываться в рабочем журнале и отчете. Экспериментальные участки фиксируются на фотографиях, чертежах или схемах-картограммах ПМС.

6.3.12. Результаты научно-исследовательской и научно-экспериментальной работы обобщаются в отчет о научно-исследовательских работах или выдаются в виде заключений об отдельных видах исследований.

7. Правила ведения реставрационно-консервационных работ

Основным правилом ведения консервационных и реставрационных работ является обоснованность каждого вмешательства в современное состояние памятника

7.1. Правила ведения реставрационно-консервационных работ на памятниках из металлов и сплавов

7.1.1. Удаление поверхностных загрязнений.

Первым и обязательным этапом реставрационных работ на ПМС является удаление поверхностных загрязнений: пыли, паутины, копоти, птичьего помёта, деструктированных покрытий, рыхлых продуктов коррозии, жировых и восковых плёнок и т.д. Это даёт возможность лучше выявить имеющиеся дефекты.

С этой целью применяются:

Сухая очистка вручную с помощью щетинных щёток или пылесосов;

Промывка растворами нейтральных синтетических моющих средств комплексного действия с высокой моющей способностью при малых концентрациях, низкой температуре и любой жёсткости воды;

Промывка водными растворами (эмульсиями) органических растворителей и др.

Недопустимо применение средств, которые могут привести к разрушению естественной патины на поверхности металла или сплава.

7.1.2. Ликвидация дефектов.

Одним из основных и наиболее сложных этапов реставрационных работ является ликвидация дефектов различного происхождения:

Для обеспечения возможности получения однородных и атмосферостойких покрытий все доделки, вставки, крепления и т.п. следует выполнять из сплава, идентичного по составу основному;

Ранее использованные инородные материалы (например, на скульптуре из меди и её сплавов - железо, свинец, оловянно-свинцовые припои, замазки и пр.) в ходе реставрации должны заменяться коррозионно-стойкими материалами;

Доделки, вставки и т.п. должны крепиться либо с помощью сварки (например, с использованием лазерных сварочных аппаратов), либо механическими соединениями, обеспечивающими герметичность, но не пайкой (для скульптуры из медных сплавов). Для скульптуры из цинка и выколотной скульптуры, состоящей из спаянных листов, пайка отдельных вставок вполне допустима;

Во избежание образования очагов местной коррозии сплава и ухудшения качества защитно-декоративных покрытий трещины, свищи, раковины, старые очаги коррозии и др. высверливают и удаляют с последующей заваркой, установкой заплат, резьбовых пробок, заклёпок и т.п.

7.1.3. Восполнение утрат.

Восполнение утрат крупных фрагментов допустимо только на основании объёмных аналогов и в исключительных случаях - иконографических данных. При этом Реставрационному совету должны быть представлены разработанные эскизы, шаблоны, модели в натуральную величину, копии аналогий.

При отсутствии аналогий возможны небольшие восполнения симметричных элементов или восполнение так называемым методом "по инерции" в случаях нарушения целостности художественного восприятия скульптуры.

Необходимы восполнения утрат отдельных элементов скульптуры для обеспечения конструктивной прочности.

При изготовлении доделок и вставок необходимо соблюдение следующих технологических требований:

Восполнения должны выполняться из металлов и сплавов, идентичных основному скульптурному материалу;

Литые вставки необходимо изготавливать в той же технике, что и сама скульптура;

Изготовленные копии утраченных деталей должны устанавливаться на место механическим способом или с помощью сварки;

Необходимы последующая механическая обработка и прочеканка сварного шва и околошовной зоны.

7.1.4. Усиление конструктивной прочности.

С целью усиления конструктивной прочности в проекте методики должны быть предусмотрены следующие позиции:

С целью защиты от коррозии и улучшения прочностных свойств внутренних каркасов и креплений из чёрного металла необходимо провести их консервацию;

В местах, где необходимо устранить контакты разнородных металлов и сплавов, производить надёжную защиту инертными материалами и покрытиями;

Для предотвращения скопления внутри скульптуры конденсационной и другой воды, коррозии каркасов, увеличения веса и нарушения равновесия необходимо в соответствующих местах оборудовать скрытые стоки.

7.1.5. Защитно-декоративная обработка скульптуры из меди и её сплавов с минеральными покрытиями.

Защитно-декоративные покрытия ПМС из меди и её сплавов должны быть прочными, атмосферостойкими, способными к регенерации и не нуждаться в дополнительных защитных покрытиях органическими плёнками.

Этим требованиям отвечают естественные и искусственные коричневые оксидные патины и зелёные, оливковые и т.п. двухслойные патины.

Удалять с имеющейся на скульптуре естественной патины все искусственные плёнки (сульфидную патину, воск с сажей, масляную и другую краски) без повреждения патины;

Удалять старую краску. В исключительных случаях, при отсутствии под краской хорошей патины, расчистку проводить до чистой бронзы. Затем следует нанести на скульптуру атмосферостойкое покрытие (искусственную патину).

при расчистке скульптуры:

Проволочные щётки (стальные), режущие металлические инструменты, абразивные материалы, пескоструйную обработку.

Сильные минеральные кислоты, щёлочи, аммиак;

при защитной обработке:

Химически нестойкие искусственные минеральные и органические покрытия, нуждающиеся в периодической замене.

В связи с большими габаритами ПМС и проведением реставрационных работ в нестандартных условиях при выборе способов защитно-декоративной обработки необходимо соблюдать технологические требования к патинированию:

Рекомендуется применять химические способы, которые позволяют получать патину при комнатной температуре и нормальной относительной влажности с использованием холодных или подогретых растворов, при отсутствии в них токсичных и сильно агрессивных веществ, а также при условии нанесения составов кистью, тампонами или распылением;

Для получения патины с высокими защитными и декоративными качествами необходимо строжайшее соблюдение рецептуры патинирующих составов и режимов предварительной и последующей обработки поверхности скульптуры;

Подготовка поверхности должна состоять из механической и химической обработки.

Контроль качества патины.

Патина должна быть сплошной, равномерной и однородной по толщине, плотности, цвету, прозрачности, химическому составу, без рыхлых участков, инородных включений и царапин. Она не должна содержать соединений, растворяющихся в атмосферной воде, активно реагирующих с ней, конденсирующих из среды влагу или адсорбирующих агрессивные вещества, способные реагировать с патиной или медным сплавом.

Патина должна обладать:

Высокой химической прочностью, хорошей адгезией к сплаву;

Достаточной механической прочностью, способностью противостоять истирающим воздействиям пыли, а также при удалении загрязнений;

Стойкостью при повышенной влажности;

Должна иметь характерные цвет, фактуру, блеск, степень прозрачности, равномерность.

7.1.6. Защитно-декоративная обработка скульптуры из чугуна и других металлов с лакокрасочными покрытиями.

Показанием к проведению реставрации являются следующие факторы:

Лакокрасочное покрытие несплошное, непрочное, изменило цвет, имеются отслаивание, растрескивание и шелушение, наблюдаются обнажения металла.

Реставрационные мероприятия заключаются в:

Удалении старых покрытий и инородных наслоений;

Подготовке поверхности;

Нанесении нового защитно-декоративного покрытия.

Перед нанесением нового покрытия с поверхности удаляют все загрязнения, продукты коррозии, старые деструктированные лакокрасочные покрытия. Все дефекты сплава должны быть ликвидированы.

Лакокрасочные покрытия должны быть многослойными с обязательным использованием двухслойных грунтов, обеспечивающих создание антикоррозионного слоя покрытия и его хорошее сцепление с основой.

Вариант нанесения многослойного лакокрасочного покрытия должен быть опробован на экспериментальных образцах и утверждён на Реставрационном Совете.

Необходимо соблюдать требования к толщине всех слоёв покрытий, консистенции материалов, режимам их нанесения и сушки.

Контроль качества покрытий.

Покрытие должно быть сплошным, ровным, одинаковой толщины по всей поверхности, обладать хорошим сцеплением с основой. Покрытие не должно иметь потёков, наплывов, царапин, трещин и морщин, отслоений, пор, пузырей, бугристости ("апельсиновая корка"). Все дефекты покрытия являются нарушением технологии его нанесения (напр. наплывы, морщины) и следствием плохой подготовки поверхности (отслоения, поры и т.д.).

При обнаружении любых дефектов покрытия необходимо их устранить.

7.1.7. Защитно-декоративная обработка скульптуры из нержавеющей стали, алюминия и их сплавов без покрытий.

Показанием к проведению реставрации является:

Изменение первоначальных декоративных качеств поверхности полированной скульптуры: потемнение, потускнение и изменение цветового фона, появление тёмных или окрашенных контрастных пятен, побежалости и т.п.

Реставрационные работы должны включать удаление изменившегося слоя металла какими-либо механическими или химическими способами и переполировку. Следует отметить, что при этом частично нарушается первоначальный (авторский) поверхностный слой, причём более интенсивная утрата металла происходит на выступах рельефа, острых кромках и т.п. Поэтому частое возобновление первоначальных колористических и фактурных особенностей на скульптуре из материалов с низкой атмосферостойкостью может привести к необратимому искажению авторской пластики.

7.2. Правила ведения реставрационно-консервационных работ на памятниках монументальной скульптуры из камня

Заделку и уплотнение швов между плитами выполнять с помощью коррозионно-стойких материалов (свинец, герметики, специальные пластифицированные шовные растворы на основе цемента с низкой усадкой);

Для изготовления различных креплений (анкеров, пиронов, скоб и т.д.) использовать коррозионно-стойкие материалы;

Предусмотреть устройство закрытых стоков конденсационной воды из скульптуры через постамент в подземную дренажную систему.

7.3.2. Общие принципы при производстве работ при усилении фундаментов и оснований.

Необходимость усиления оснований и фундаментов при реставрации ПМС вызывается:

Потерей прочности или устойчивости (частичной или полной) конструкции существующих фундаментов;

Развитием недопустимых по величине и неравномерности осадок сооружения или его отдельных частей, происходящих в результате потери прочности грунтами основания и, как следствие, разрушение конструкции фундамента;

Увеличением эксплуатационных нагрузок, связанных с изменением в конструктивной схеме памятника за счёт замены несущих элементов при реставрации на более тяжёлые и т.п.

Фундаменты и основания можно усилить различными методами: перекладкой существующих и подведением новых фундаментов, применением различных способов химического закрепления грунтов, буроинъекционными сваями и т.п.

7.4. Реставрационные работы по всем элементам ансамбля ПМС

Разработка и осуществление ремонтно - реставрационных мероприятий по всем элементам ансамбля являются обязательной частью реставрации самого ПМС.

Они должны способствовать сохранению первоначальных историко-художественных элементов окружения скульптуры, его композиционной связи с окружающей средой.

Мероприятия должны включать реставрационные и ремонтно-восстановительные работы по всем архитектурно-декоративным элементам (фонари, вазы, скамейки, лестницы и т.п.) и ограждающим конструкциям, составляющим с памятником монументальной скульптуры единый ансамбль.

8. Организация реставрационного процесса на объекте

8.1. Реставрационные организации, занимающиеся реставрацией памятников монументальной скульптуры, должны быть оснащены всем необходимым для этой цели оборудованием, инвентарём и материалами.

8.2. Реставрация памятников монументальной скульптуры производится на местах их постоянной экспозиции, в тёплое время года или в стационарных условиях в случае необходимости демонтажа.

8.3. В процессе проведения реставрационных работ на памятнике монументальной скульптуры должны быть предусмотрены:

Очередность и порядок проведения реставрационных работ;

Профилактические меры защиты памятника от возможных повреждений и загрязнений при производстве реставрационных работ;

Устройство лесов, подмостей, подъемных приспособлений;

Устройство мест для складирования и хранения материалов, инвентаря и инструментов;

Обеспечение объекта водой;

Устройство мест для сбора мусора и стока грязной воды;

Бесперебойное снабжение материалами, инструментами, инвентарем;

Меры по организации техники безопасности, охраны труда, противопожарной безопасности.

При комплексных научно-исследовательских и реставрационных работах при участии в них нескольких реставрационных, строительных, монтажных и других организаций генподрядчиком должен быть составлен единый календарный график, в котором предусматривается очередность и правила ведения всех видов ремонтных и реставрационных работ.

8.4 Установка лесов и подмостей для реставрации памятников монументальной скульптуры должна выполняться в соответствии с проектом организации работ.

8.5. При работе с растворителями и другими токсичными материалами все работники должны пройти соответствующий инструктаж.

8.6. Реставрационные работы на памятнике допустимо проводить при круглосуточной температуре воздуха не менее 10 °С.

8.7. На памятнике монументальной скульптуры непосредственным руководителем реставрационных работ является руководитель бригады реставраторов, который несет ответственность за методическую направленность работ.

В обязанности руководителя бригады входит:

Организация труда бригады (коллектива, специалистов, реставраторов и т.п.) с рациональным использованием рабочего времени, материалов, оборудования и инвентаря с соблюдением последовательности выполнения реставрационных процессов;

Распределение работы между членами бригады в соответствии с квалификацией каждого реставратора;

Контроль за соблюдением каждым реставратором методики и технологии реставрации, проверка качества работ;

Организация фотофиксации и других видов фиксации реставрационных процессов;

Участие в составлении научно-реставрационной документации.

8.8. К самостоятельному выполнению реставрационных работ допускаются только реставраторы, имеющие стаж не менее 10 лет работы по реставрации памятников монументальной скульптуры. Сложность поручаемых работ должна соответствовать реставрационной категории, специализации и стажу работы реставратора.

8.9. Ход реставрации и её результаты должны фиксироваться в рабочем журнале и другой реставрационной документации, а также в итоговом отчёте.

9. Научно-реставрационная документация

9.1. В состав научно-реставрационной документации входят:

Протокол Реставрационного совета о составе работ по памятнику;

Техническое задание;

Акт технического состояния памятника;

Программа научно-исследовательских и экспериментальных работ;

Методика проведения реставрационных работ;

Отчёт о научно-исследовательских работах (НИР);

Итоговый научно-реставрационный отчет, в качестве приложения к которому даются схемы-картограммы, фотографии, описания, фиксирующие состояние памятника до реставрации, в ходе ее и по окончании;

Протоколы Реставрационных советов и Акты приемной комиссии.

9.2. Примерная структура Методики проведения реставрационных работ:

Титульный лист с указанием объекта реставрации, названием исполнителя, фамилий руководителя работ и авторов методики;

Введение (задание на реставрацию, краткая выписка из исторической справки);

Выводы по итогам научно-исследовательских и экспериментальных работ;

Методика реставрационных операций и их последовательность;

Требования по технике безопасности при работе с химреактивами.

9.3. В "Отчете о НИР" обобщаются результаты научно-исследовательских и экспериментальных работ. Отчет должен включать в указанной последовательности:

Титульный лист;

Список исполнителей в алфавитном порядке с указанием занимаемой должности, ученой степени, звания, реставрационной квалификации; далее указывается номер раздела отчета, составленного данным исполнителем или выполненная им часть НИР;

Реферат о проведенных НИР объемом не более 1 страницы;

Основная часть;

Приложения.

Основная часть "Отчета о научно-исследовательских работах" включает следующие разделы:

Введение;

Краткая историческая справка о памятнике;

Обоснование выбранных направлений исследовательских и реставрационных работ по результатам натурного обследования;

Исследовательская работа: метод, содержание, анализ и обобщение результатов исследований, обоснование необходимости проведения экспериментальных работ;

Описание научно-экспериментальных работ для разработки проекта методики реставрации;

Проект методики реставрации;

Иллюстрации (схемы расположения экспериментальных участков, фотодокументация)

9.4. Отчет о НИР подписывается руководителем и исполнителями, после чего передается заказчику.

9.5. По результатам проведения научно-исследовательских работ и в соответствии с представленным отчетом заказчик, в случае необходимости, уточняет ранее сформулированные положения и требования соответствующих разделов Технического задания на исследования и реставрацию. При необходимости в новой редакции "Задания" может предусматриваться проведение сопутствующих реставрационным работам научных исследований и экспериментальных работ. Отчет по этому виду НИР может оформляться самостоятельно или входить в итоговый отчет в качестве промежуточного раздела.

Примечание . Данная структура отчета по НИР предусматривает проведение научно-исследовательских и научно-экспериментальных работ по полной программе. В случаях проведения лишь отдельных видов исследований их результаты оформляются в виде заключений. Заключение подписывается ответственными исполнителями и руководителем работ. Заключение прилагается к итоговому отчету о реставрации.

9.6. Структура "Итогового научно-реставрационного отчёта":

Титульный лист установленной формы;

Реферат объемом 0,5 - 1 стр., содержащий краткие сведения о проведенной работе, о времени и месте реставрации памятника, об объеме отчета, количестве томов, фотографий и схем, об основных видах работ, о промежуточных отчетах;

Список исполнителей научно-исследовательских и реставрационных работ;

Перечень сокращений, символов, специальных терминов с их определением

Введение.

Историческая справка о памятнике.

Описание состояния ПМС по результатам натурного обследовании до реставрации и дополнительных данных, полученных в процессе реставрации;

Дефектная ведомость;

Методика реставрации

Описание выполненных в процессе реставрации работ, виды фиксации этих работ и их результаты;

Заключение, в котором даются выводы о проведенной реставрации и рекомендации по хранению и текущему уходу;

Фотографии памятника до, в процессе и после реставрации.

Приложение: Техническое задание, протоколы Реставрационных Советов.

9.7. Фотофиксация реставрируемого объекта обязательна. Она фиксирует общий вид памятника (и его фрагментов), показывающих степень сохранности памятника и характер разрушения.

9.8. Общие требования к фотографиям:

Цветные фотографии изготавливаются размером 18×24 см, допускается размер 10×15 см для некоторых деталей и фрагментов по согласованию с заказчиком;

При возможности фотосъемка объекта до реставрации, в процессе ее и после завершения работ должна производиться с одной точки;

В кадре должны быть масштабная линейка, ч/б (и цветовая) шкала;

Фотографии должны быть четкими, на них должны хорошо быть видны разрушения и др. дефекты;

При сопоставлении фотографий, фиксирующих разные стадии работ, результаты реставрационных работ должны быть хорошо видны;

Негативы, контрольные отпечатки или электронные носители хранятся в архиве реставрационной организации;

Регистрационные номера негативов указываются в подрисуночных подписях под фотографиями, входящими в фотоальбом к отчету.

9.9. Если какие-либо из перечисленных разделов содержатся в ранее подготовленном отчете о "НИР", то в итоговом отчете необходимо сделать соответствующие указания. Прилагать утвержденную методику к итоговому отчету обязательно.

9.10. Отчетным документом по реставрации небольших по размерам и объёму реставрационных работ памятников монументальной скульптуры, может быть реставрационный паспорт, используемый для движимых памятников истории и культуры (применительно).

9.11. Срок сдачи итоговой отчетной документации - не позднее чем через 3 месяца после приема работ комиссией (ст. 45 п. 6 Федерального закона об объектах культурного наследия от 25 июня 2002 г № 73-ФЗ).

10. Контроль за производством реставрационных работ

10.1. Государственный контроль за своевременным и качественным проведением консервационно-реставрационных работ осуществляется государственными органами охраны объектов культурного наследия

10.2. В процессе проведения консервационно-реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры осуществляется научно-методический контроль.

10.3. Научно-методический контроль за ведением консервационно-реставрационных работ непосредственно на объекте осуществляет Реставрационный совет. В его составе должны быть опытные реставраторы, специалисты разных профилей - инженеры, физики, химики, биологи, искусствоведы, представитель государственного органа охраны памятников, представитель заказчика.

10.4. Задача научно-методического контроля - обеспечение соблюдения методических принципов ведения реставрационных работ, наблюдение за практическим осуществлением утвержденной методики консервационно-реставрационных работ.

10.5. Реставрационный совет рассматривает и решает методические вопросы ведения реставрационных работ, определяет задание на реставрацию, программу научно-исследовательских работ, методическую направленность, очередность и характер каждого этапа консервационно-реставрационных работ, проверяет их качество и профессиональный уровень, соответствие методике, своевременность и достоверность документальной фиксации, следит за выполнением методических рекомендаций.

10.6. Результаты работы Реставрационного совета оформляются в виде заключений или протоколов, подписанных всеми членами совета, доводятся до сведения органов охраны памятников, заказчика, исполнителя и других заинтересованных организаций.

10.7. Руководитель бригады реставраторов к каждому заседанию совета обязан представлять рабочую документацию - фотофиксацию и другую документацию на объем работ, представляемых на рассмотрение совета.

11. Сдача и прием завершенных реставрационных работ

11.1. Сдача и приём завершенных реставрационных работ на памятнике монументальной скульптуры осуществляются соответственно руководителем работ и Реставрационным советом (комиссией).

11.2. К сдаче должна быть подготовлена вся необходимая документация с заданием, отчетом о НИР, методикой, протоколами всех проводившихся на объекте заседаний, фотодокументацией, результатами анализов, заключениями экспертов.

11.3. По итогам сдачи и приема реставрационных работ составляется акт или протокол с обязательной оценкой профессионального уровня выполненной реставрации. Акт (протокол) подписывается всем членами Реставрационного совета.

11.4. Реставрационному совету представляются на подпись акты (протоколы) вновь выявленных и скрытых дефектов. В случае особого мнения член комиссии ставит свою подпись с его мотивировкой.

11.5. Реставрационные работы считаются сданными только после оформления Акта (протокола) приема завершенных работ.

11.6. Отчетная документация с приложением Акта (протокола) приема реставрационных работ в течение 3-х месяцев после завершения работ передается Заказчику и представляется в государственный орган охраны памятников (ст. 45, п. 6 Федерального закона об объектах культурного наследия от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

12. Ответственность за сохранность реставрированного произведения монументальной скульптуры. Эксплуатация и текущий уход

12.1. Балансодержатель, пользователь, собственник памятника обязан обеспечить режим сохранного содержания памятника.

12.2. Ответственность за результаты проведенных реставрационных работ несут организация-исполнитель реставрационных работ и Реставрационный совет (комиссия), принимавшая эти работы.

12.3. Регулярный контроль за сохранением реставрированных памятников монументальной скульптуры обеспечивается органами охраны памятников.

Контрольно-профилактические осмотры поводятся не реже одного раза в год с участием представителей пользователя или собственника памятника и организации, проводившей консервационно-реставрационные работы.

12.4. Экспозиционный вид и хорошее состояние сохранности памятника монументальной скульптуры после проведения реставрационных работ обеспечивается системой текущего ухода за памятником и профилактическими мероприятиями.

12.5 Текущий уход за памятником монументальной скульптуры складывается из сухой очистки поверхности от различных загрязнений, промывки и контрольных осмотров.

Систематическая очистка от любых инородных материалов (пыль, копоть, сажа, птичий помёт, литья и т.д.) и промывка улучшают декоративные качества памятника, предотвращают разрушение его материалов.

12.6. Балансодержатель, пользователь и т.п., государственный орган охраны памятников должны ежегодно проводить профилактические работы по текущему уходу за произведениями монументальной скульптуры на основании договора с исполнителем.

12.7. В качестве исполнителя проведения профилактических работ по текущему уходу за памятником должны привлекаться реставрационные организации, проводившие реставрацию памятника. При необходимости в отдельных случаях возможно привлечение организации или опытных реставраторов, имеющих опыт работы по реставрации памятников монументальной скульптуры не менее 5 лет.

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349
"О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"

В целях реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Внести в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758), следующие изменения:

а) подпункт 5.4.4 изложить в следующей редакции:

"5.4.4. лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;";

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Положение
о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349)

С изменениями и дополнениями от:

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Лицензирование деятельности по сохранению объектов осуществляется Министерством культуры Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление деятельности по сохранению объектов, являются:

а) для выполнения работ, указанных в пунктах 1 , 3 - 10 перечня, приведенного в приложении к настоящему Положению:

для юридического лица - наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, прошедших аттестацию в области сохранения объектов в порядке , установленном Министерством культуры Российской Федерации, и имеющих стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

для индивидуального предпринимателя - прохождение аттестации в области сохранения объектов в порядке , установленном Министерством культуры Российской Федерации, а также наличие стажа работы в области сохранения объектов, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;

б) для выполнения работ, указанных в пунктах 2 и перечня, приведенного в приложении к настоящему Положению:

для юридического лица - наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ), ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;

для индивидуального предпринимателя - наличие профессионального образования, соответствующей квалификации и стажа работы в области сохранения объектов, необходимых для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;

в) проведение лицензиатом работ по сохранению объектов в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

5. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" , "б" и "в" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона

6. Для получения лицензии соискатель лицензии (лицензиат) направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица работников, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 4

б) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя необходимого стажа работы в области сохранения объектов или наличие в штате индивидуального предпринимателя работников, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующего стажа работы;

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица в штате работников, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 4

г) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя профессионального образования, квалификации, соответствующего стажа работы или наличие в штате работников, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующих профессионального образования, квалификации и стажа работы;

7. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении ее действия, предоставление дубликата и копии лицензии, а также ведение информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

8. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и (или) сведения о работах, которые лицензиат намерен выполнять, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

9. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемого вида деятельности, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных либо печатных средствах массовой информации лицензирующего органа и (или) на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении или переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

10. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

11. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах, соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

12. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению объектов
культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов
Российской Федерации

Перечень
работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

1. Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.

4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.

5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

6. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.

7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.

8. Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.

9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).

10. Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.

11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия

Условия получения услуги в ОИВ

• Кто может обратиться за услугой:

  Юридические лица

  Индивидуальный предприниматель

  имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия

• Стоимость услуги и порядок оплаты:

  Бесплатно

• Перечень необходимых сведений:

  Заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (научно-исследовательские и изыскательские работы на объекте культурного наследия) (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Представляется для получения разрешения в случае проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на ОКН.

  Заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (реставрация объекта культурного наследия, воссоздание утраченного объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Представляется для получения разрешения в случае проведения работ по реставрации ОКН, воссоздания утраченного ОКН, приспособления ОКН для современного использования.

  Заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (консервация, противоаварийные работы на объекте культурного наследия) (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Представляется для получения разрешения в случае проведения работ по консервации, противоаварийных работ на ОКН.

  Заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (ремонт объекта культурного наследия) (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Представляется для получения разрешения в случае проведения ремонтных работ на ОКН.

  Документ, удостоверяющий личность лица, подающего заявление (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, от имени заявителя (при подаче заявления подписанного заявителем) (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание заявления от имени заявителя (при подаче заявления, подписанного представителем заявителя) (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

  Копия договора на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ) заявителем (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случае проведения научно-исследовательских и изыскательских работ (прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке).

  Графический план (схемы) с обозначением мест проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей, подписанный заявителем (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случае проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на ОКН.

  Копии титульных листов проектной документации со штампом о ее согласовании или копия письма о согласовании проектной документации соответствующим органом охраны объектов культурного наследия (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляются в случаях проведения работ по реставрации ОКН, приспособления ОКН для современного использования (прошитые, пронумерованные, заверенные в установленном порядке).

  Копия договора подряда на проведение заявителем реставрации объекта культурного наследия, приспособления объекта культурного наследия для современного использования со всеми изменениями и дополнениями, приложениями, существующими на момент подачи заявления (при наличии) (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случаях проведения работ по реставрации ОКН, приспособления ОКН для современного использования (прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке).

  Копия договора на проведение авторского надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение авторского надзора и копия приказа о назначении ответственного лица за проведение научного руководства (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляются в случаях проведения работ по реставрации ОКН, приспособления ОКН для современного использования, проведения ремонтных работ, проведения работ по консервации и противоаварийных работ (прошитые, пронумерованные, заверенные в установленном порядке).

  Копия договора на проведение технического надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение технического надзора (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляются в случаях проведения работ по реставрации ОКН, приспособления ОКН для современного использования, по консервации и противоаварийных работ на ОКН (прошитые, пронумерованные, заверенные в установленном порядке).

  Проектная документация (рабочая) на проведение консервации, противоаварийных работ, подписанная уполномоченными лицами (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случае проведения работ по консервации, противоаварийных работ.

  Копия договора подряда на проведение заявителем консервации, противоаварийных работ со всеми изменениями и дополнениями, приложениями, существующими на момент подачи заявления (при наличии) (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случае проведения работ по консервации, противоаварийных работ на ОКН (прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке).

  Копия приказа подрядной организации о назначении состоящих с данной организацией в трудовых отношениях и аттестованных Министерством культуры Российской Федерации специалистов ответственными за организацию проведения соответствующих их специальности работ по реставрации, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 349 (копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случаях проведения работ по реставрации ОКН, приспособления ОКН для современного использования, проведения работ по консервации и противоаварийных работ на ОКН.

  Копия договора подряда на проведение заявителем ремонтных работ (в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны) со всеми изменениями и дополнениями, приложениями, существующими на момент подачи заявления (при наличии) (заверенная копия, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случае проведения ремонтных работ (прошитая, пронумерованная, заверенная в установленном порядке).

  Проектная документация (рабочая) либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов (перечнем, описью) таких работ, согласованная с заказчиком (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата
  Представляется в случае проведения ремонтных работ на ОКН.

• Сроки предоставления услуги

  15 рабочих дней

• Результат оказания услуги

  Выдается:

  • Разрешение на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения (рабочий документ, 1 шт.)

• Формы получения

  Через законного представителя

Вы можете в органы исполнительной власти города Москвы в рамках досудебного обжалования.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и (или) действий (бездействия) Департамента, его должностных

лиц, государственных гражданских служащих

1. Заявитель имеет право подать в досудебном (внесудебном) порядке жалобу на принятые (совершенные) при предоставлении государственной услуги решения и (или) действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц, государственных гражданских служащих.

2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, установленном главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве", настоящим Регламентом.

3. Заявители могут обратиться с жалобами в случаях:

3.1. Нарушения срока регистрации запроса (заявления) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, а также порядка оформления и выдачи расписки
в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя.

3.2. Требования от заявителя:

3.2.1. Документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для предоставления государственных услуг, в том числе документов, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

3.2.2. Обращения за предоставлением услуг, не включенных в утвержденный Правительством Москвы перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

3.2.3. Внесения платы за предоставление государственной услуги, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.2.4. Документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых
не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.3. Нарушения срока предоставления государственной услуги.

3.4. Отказа заявителю:

3.4.1. В приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для предоставления государственной услуги, по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.4.2. В предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.4.3. В исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо в случае нарушения установленного срока таких исправлений.

3.5. Иных нарушений порядка предоставления государственной услуги, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента рассматриваются его руководителем (уполномоченным заместителем руководителя).

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя Департамента, в том числе на решения, принятые им или его заместителем по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам, рассматриваются вышестоящим органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 5.6, 6 приложения 6 к постановлению Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве".

5. Жалобы могут быть поданы в органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на их рассмотрение в соответствии с настоящим Регламентом (далее - органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб), в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме одним из следующих способов:

5.1. При личном обращении заявителя (представителя заявителя).

5.2. Почтовым отправлением.

5.3. С использованием официальных сайтов органов, уполномоченных на рассмотрение жалоб, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Жалоба должна содержать:

6.1. Наименование уполномоченного на рассмотрение жалобы органа либо должность и (или) фамилию, имя и отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, которому направляется жалоба.

6.2. Наименование органа исполнительной власти города Москвы либо должность и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, государственного гражданского служащего, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.

6.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

6.4. Дату подачи и регистрационный номер запроса (заявления) на предоставление государственной услуги (за исключением случаев обжалования отказа в приеме запроса и его регистрации).

6.5. Сведения о решениях и (или) действиях (бездействии), являющихся предметом обжалования.

6.6. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с обжалуемыми решениями и (или) действиями (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6.7. Требования заявителя.

6.8. Перечень прилагаемых к жалобе документов (при наличии).

6.9. Дату составления жалобы.

7. Жалоба должна быть подписана заявителем (его представителем). В случае подачи жалобы при личном обращении заявитель (представитель заявителя) должен представить документ, удостоверяющий личность.

Полномочия представителя на подписание жалобы должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия лица, действующего от имени организации без доверенности на основании закона, иных нормативных правовых актов и учредительных документов, подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, а также учредительными документами организации.

Статус и полномочия законных представителей физического лица подтверждаются документами, предусмотренными федеральными законами.

8. Поступившая жалоба подлежит регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления.

9. Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней со дня ее регистрации в случаях обжалования заявителем:

9.1. Отказа в приеме документов.

9.2. Отказа в исправлении опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.

9.3. Нарушения срока исправлений опечаток и ошибок.

10. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы (полностью или в части) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

11. Решение должно содержать:

11.1. Наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.

11.2. Реквизиты решения (номер, дату, место принятия).

11.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица.

11.4. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства представителя заявителя, подавшего жалобу от имени заявителя.

11.5. Способ подачи и дату регистрации жалобы, ее регистрационный номер.

11.6. Предмет жалобы (сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии).

11.7. Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства и доказательства, их подтверждающие.

11.8. Правовые основания для принятия решения по жалобе со ссылкой на подлежащие применению нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы.

11.9. Принятое по жалобе решение (вывод об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении).

11.10. Информацию о действиях, осуществляемых Департаментом в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги,
а также извинения за доставленные неудобства и информацию о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной услуги (в случае удовлетворения жалобы) либо аргументированные разъяснения о причинах принятого решения (в случае отказа в удовлетворении жалобы).

11.11. Порядок обжалования решения.

11.12. Подпись уполномоченного должностного лица.

12. Решение оформляется в письменном виде с использованием официальных бланков.

13. К числу указываемых в решении мер по устранению выявленных нарушений в том числе относятся:

13.1. Отмена ранее принятых решений (полностью или в части).

13.2. Обеспечение приема и регистрации запроса, оформления и выдачи заявителю расписки (при уклонении или необоснованном отказе в приеме документов и их регистрации).

13.3. Обеспечение оформления и выдачи заявителю результата предоставления государственной услуги (при уклонении или необоснованном отказе в предоставлении государственной услуги).

13.4. Исправление опечаток и ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.

13.5. Возврат заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

14. Орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, отказывает в ее удовлетворении в случаях:

14.1. Признания обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) законными, не нарушающими прав и свобод заявителя.

14.2. Подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

14.3. Отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги.

14.4. Наличия:

14.4.1. Вступившего в законную силу решения суда по жалобе заявителя с тождественными предметом и основаниями.

14.4.2. Решения по жалобе, принятого ранее в досудебном (внесудебном) порядке в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы (за исключением случаев обжалования ранее принятых решений в вышестоящий орган).

15. Жалоба подлежит оставлению без ответа по существу в случаях:

15.1. Наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.

15.2. Если текст жалобы (его часть), фамилия, почтовый адрес и адрес электронной почты не поддаются прочтению.

15.3. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя) или почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.

15.4. Если в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, поступило ходатайство заявителя (представителя заявителя) об отзыве жалобы до вынесения решения по жалобе.

16. Решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы направляется заявителю (представителю заявителя) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия, по почтовому адресу, указанному в жалобе. По желанию заявителя решение также направляется на указанный в жалобе адрес электронной почты (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица). В таком же порядке заявителю (представителю заявителя) направляется решение по жалобе, в которой для ответа указан только адрес электронной почты, а почтовый адрес отсутствует или не поддается прочтению.

17. В случае оставления жалобы без ответа по существу заявителю (его представителю) направляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации жалобы, письменное мотивированное уведомление с указанием оснований (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном для направления решения по жалобе.

18. Жалоба, поданная с нарушением правил о компетенции, установленных пунктом 5.4 настоящего Регламента, направляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем ее регистрации, в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, с одновременным письменным уведомлением заявителя (его представителя) о переадресации жалобы (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном для направления решения по жалобе.

19. Подача жалобы в досудебном (внесудебном) порядке не исключает права заявителя (представителя заявителя) на одновременную или последующую подачу жалобы в суд.

20. Информирование заявителей о судебном и досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственной услуги, должно осуществляться путем:

20.1. Размещения соответствующей информации на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы и стендах в местах предоставления государственной услуги.

20.2. Консультирования заявителей, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

21. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

2. Прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3. Заявителем представлен неполный комплект документов, подлежащих обязательному представлению заявителем.

4. Представленные документы содержат недостоверные и (или) противоречивые сведения.

5. Заявление подписано и (или) подано неуполномоченным на то лицом.

6. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с Регламентом предоставления услуги.


7. Обращение заявителя за государственной услугой, предоставление которой не осуществляется Департаментом либо осуществляется в соответствии с иными административными регламентами предоставления государственных услуг.

Основания для отказа в предоставлении услуги

1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае, если они выявлены после приема заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2. Виды работ, указанные в заявлении о выдаче разрешения, не соответствуют ранее согласованной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

3. Приостановление деятельности (ликвидация) юридического лица - заявителя.

4. Отсутствие у заявителя лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия либо виды работ, указанные в заявлении о выдаче Разрешения, отсутствуют в лицензии заявителя на право осуществлять такие работы.

5. Несоответствие документов требованиям статей 5.1, 36, 40, 41, 42, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.

Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.

Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.

Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.

Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.

Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой);

Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.

Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таблица соответствия старого перечня работ с новым утвержденным перечнем работ

В связи с изменением перечня видов работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия, предлагаем ознакомиться с таблицей соответствия старого перечня работ с новым утвержденным перечнем работ.

Виды работ после внесения изменений в Положение о лицензировании	Виды работ до внесения изменений в Положение о лицензировании
	1. Разработка проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
	2. Разработка проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
	ВСЕ ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ ПО РЕМОНТУ И ПРИСПОСОБЛЕНИЮ
3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.	13. Ремонт, реставрация и консервация ограждающих конструкций и распорных систем
	14. Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание оснований и фундаментов
	8. Ремонт, реставрация и воссоздание металлических конструкций
	7. Ремонт, реставрация и воссоздание кровель.
	10. Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей
	11. Реставрация и воссоздание резьбы по деревянным конструкциям
	12. Реставрация и воссоздание паркетных полов
	16. Реставрация, консервация и воссоздание мебели
	17. Реставрация, консервация и воссоздание резьбы по дереву
	3. Реставрация и воссоздание наружных и внутренних декоративно-художественных покрасок
	4. Реставрация, консервация и воссоздание штукатурной отделки
	5. Реставрация, консервация и воссоздание архитектурно-лепного декора
	6. Реставрация, консервация и воссоздание поверхности из искусственного мрамора
	15. Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание кладок, конструкций
	18. Реставрация, воссоздание и консервация тканей, гобеленов и ковров
	21. Реставрация и воссоздание позолоты
	22. Реставрация и воссоздание керамического декора
	24. Реставрация и воссоздание янтарного набора
	28. Реставрация, консервация и воссоздание скульптуры
	9. Ремонт, реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов
	19. Реставрация и воссоздание осветительных приборов
	20. Реставрация и воссоздание деталей из черного и цветных металлов
9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).	23. Реставрация и воссоздание мозаики
	25. Реставрация и воссоздание графики
	26. Реставрация, консервация и воссоздание монументальной живописи
	27. Реставрация, консервация и воссоздание станковой живописи
	29. Реставрация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства
11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации."	30. Приспособление инженерных систем и оборудования
	31. Приспособление систем электрообеспечения
	И ВСЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ РАБОТЫ ПО РЕМОНТУ И ПРИСПОСОБЛЕНИЮ

Требования к специалистам в области реставрационных работ в зависимости от выбранных видов работ

Состав работников, ответственных за выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, должен составлять не менее 3 лет за последние 10 лет.

Виды работ	Состав работников	Требования к аттестации
1. Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.	3. Работник, занимающий должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, начальник отдела), ответственный за выполнение заявленного вида работ	1. Аттестация по специальности архитектор (направление - проектные работы по реставрации и консервации на объектах культурного наследия); 2. Аттестация по специальности инженер (направление - проектные работы по реставрации и консервации на объектах культурного наследия); 3. Аттестация по одному из направлений: проектные работы, научно-исследовательские работы, изыскательские работы
2. Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.	1. Главный архитектор (Главный архитектор проекта) 2. Главный инженер (Главный инженер проекта) 3. Работник, занимающий должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор), ответственный за выполнение заявленного вида работ.	В рамках основной уставной деятельности специализированных научно-реставрационных предприятий. Дополнительная аттестация не требуется.
3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.	1. Производитель работ
4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.	1. Производитель работ 2. Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, производитель работ, начальник отдела), ответственных за выполнение заявленных видов работ	1. Аттестация по направлению деятельности «производитель работ» 2. Аттестация по одному из направлений деятельности согласно заявленному виду работ
5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.	1. Производитель работ 2. Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, производитель работ, начальник отдела), ответственных за выполнение заявленных видов работ	1. Аттестация по направлению деятельности «производитель работ» 2. Аттестация по одному из направлений деятельности согласно заявленному виду работ
6. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.	1. Производитель работ 2. Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, производитель работ, начальник отдела), ответственных за выполнение заявленных видов работ	1. Аттестация по направлению деятельности «производитель работ» 2. Аттестация по одному из направлений деятельности согласно заявленному виду работ
7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.	1. Производитель работ 2. Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, производитель работ, начальник отдела), ответственных за выполнение заявленных видов работ	1. Аттестация по направлению деятельности «производитель работ» 2. Аттестация по одному из направлений деятельности согласно заявленному виду работ
8. Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.
9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой);	1.Работник, занимающий должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, начальник отдела), ответственный за выполнение заявленного вида работ 2 Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственных за выполнение заявленных видов работ	1. Аттестация по направлению деятельности согласно заявленному виду работ 2. Аттестация по любому направлению деятельности
10. Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.	1. Работник, занимающий должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный архитектор, начальник отдела), ответственный за выполнение заявленного вида работ 2. Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственных за выполнение заявленных видов работ	1. Аттестация по специальности ландшафтный архитектор (направление - проектные работы по реставрации и консервации на объектах культурного наследия) 2. Аттестация по любому направлению деятельности
11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	1. Производитель работ 2. Не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, производитель работ), ответственных за выполнение заявленных видов работ	В рамках основной уставной деятельности специализированных научно-реставрационных предприятий. Дополнительная аттестация не требуется

В случае, если соискатель претендует на получение лицензии более, чем на один вид работ, количество заявляемых сотрудников не суммируется, при этом необходимо представить не менее трех работников, соответствующих лицензионным требованиям и обладающих совокупным стажем, необходимым для выполнения всех заявленных видов работ.

От чего зависит стоимость лицензии на реставрацию объектов культурного наследия

Цена услуги определяется с учетом:

• количества и видов заявленных реставрационных работ;
• насколько срочно нужна лицензия Минкультуры;
• необходимости дополнительного содействия в выполнении требований к будущему лицензиату.

«ЦЛС « ПроЭксперт» внимательно следит за ценовой политикой компаний, предоставляющих помощь в прохождении лицензирования, и формирует прозрачное обоснованное предложение.